El Gobierno impulsa una nueva ley de biocombustibles: desregula el mercado y aumenta los “cortes”
A través de la senadora Patricia Bullrich, el Gobierno presentó un proyecto para sancionar un nuevo marco normativo. Se elevan los cortes obligatorios, pero además se permitirá la posibilidad de que haya vehículos que funcionen al 100% con biocombustibles.
La Argentina está cumpliendo este año dos décadas desde que se sancionó el primer marco regulatorio para impulsar la industria de los biocombustibles a nivel nacional, que fue la Ley 26.093 sancionada por el Congreso el 19 de abril de 2006.
Pero ese esquema normativo tenía vigencia por 15 años y, en 2021, el 15 de julio el Senado aprobó una nueva ley que modificó las reglas de juego previas, reduciendo inicialmente el piso de corte obligatorio para el biodiésel de soja al 5%, y manteniendo el corte de bioetanol en un 12% (repartido equitativamente en un 6% para el origen de caña de azúcar y un 6% para el de maíz).
Esta nueva ley también supuestamente tendría vigencia hasta 2030, pero ahora el Gobierno de La Libertad Avanza (LLA) quiere establecer un nuevo giro de 180°: presentó un proyecto ante el Congreso para derogar la Ley 27.640 vigente y aprobar un nuevo “Marco Regulatorio de Biocombustibles en Argentina”.
LAS CLAVES DE LA “NUEVA” LEY DE BIOCOMBUSTIBLES
La iniciativa fue elevada ante el Senado por la legisladora y ex ministra de Seguridad de la Nación, Patricia Bullrich, y en sus fundamentos subraya que forma parte de las “políticas de Estado” que lleva adelante LLA, con el presidente Javier Milei a la cabeza.
¿Qué es lo sustancial de esta propuesta? Que, si bien mantiene los cortes obligatorios en la nafta y el gasoil, desaparece el precio fijado por la Secretaría de Energía tanto para el bioetanol como para el biodiésel, y todo pasa a negociarse en un mercado electrónico.
A la vez, la normativa permite la circulación de vehículos “flex”; es decir, que funcionen con un mayor porcentaje de biocombustibles; y en la misma línea habilita que haya estaciones de servicio con surtidores que expendan solo biodiesel o bieoetanol, como ya viene sucediendo en Córdoba.
En Córdoba, los biocombustibles ya movilizan a los autos particulares
A la par, también avala la inyección de biometano en las redes de gas, y la comercialización de los Combustibles de Aviación Sostenible (SAF, por sus siglas en inglés).
En los fundamentos del proyecto, Bullrich subraya que la normativa actual ha quedado obsoleta y no ha permitido el crecimiento de un sector en el que Argentina tiene mucho para desarrollarse; por eso, el nuevo marco normativo que se propone pretende insertar al país en el mercado global con reglas claras, previsibilidad y una fuerte apuesta por la libertad contractual
Así, la ley, de aprobarse, tendría una vigencia de 15 años y declararía de interés público todas las actividades vinculadas a la elaboración, almacenaje, comercialización y mezcla de biocombustibles
Entre sus objetivos principales destacan:
- Promover la competitividad y alentar las inversiones en el sector
- Impulsar el empleo regional como factor de desarrollo
- Fomentar las exportaciones para mejorar la balanza de pagos
- Facilitar la transición hacia un mercado dinámico, desregulado y libre de acuerdos entre privados
LOS NUEVOS “CORTES” DE BIODIESEL Y BIOETANOL
En este contexto, uno de los puntos más sensibles y esperados por la industria es el cronograma de corte obligatorio de biocombustibles en los combustibles fósiles comercializados en territorio nacional.
Al respecto, la ley establece incrementos graduales:
- En el caso del gasoil, un mínimo del 7,5% de cada litro debe ser biodiésel, cifra que se extenderá hasta el 10% una vez que pasen 12 meses de sancionada la ley.
- En las naftas, debe “cortarse” con 12% de bioetanol, que en un año pasará a ser un 15%. La ley garantiza un piso del 6% para el bioetanol de caña de azúcar y un 6% para el de maíz, mientras que el resto del porcentaje para alcanzar el corte total no estará sujeto a regulaciones sobre su materia prima.
Por otro lado, como se mencionó, la ley abre la puerta a la circulación de vehículos con motores “flex fuel” que puedan utilizar mezclas muy superiores a las obligatorias, adaptándose a las tecnologías automotrices disponibles.
MERCADO ELECTRÓNICO DE LOS BIOCOMBUSTIBLES
Por otro lado, un cambio rotundo es la comercialización: desde que comenzó la industria hasta hoy, el mercado ha estado regulado por el Gobierno nacional, que fija el precio de los biocombustibles en base a fórmulas polinómicas muchas veces cuestionadas por los industriales.
Por eso, el proyecto representa un cambio de paradigma, ya que busca pasar de un modelo de asignación estatal de cupos y precios a uno basado en la competencia y la eficiencia, con el objetivo último de reducir la huella de carbono y moderar la exposición de los precios internos a la volatilidad internacional de los hidrocarburos.
Ahora, con el fin de garantizar un sistema de precios eficiente, el proyecto estipula la creación de un Mercado Electrónico administrado por un organismo independiente, donde tanto elaboradores como mezcladores -principalmente, las petroleras- realizarán sus ofertas de compra y venta de manera transparente
En este contexto, hay un aspecto clave que es la determinación de los precios máximos: no podrán superar la paridad de importación del biodiesel o bioetanol, calculada por el organismo independiente basándose en fuentes de mercado internacionales reconocidas.
En paralelo, la ley no se limita a los biocombustibles tradicionales: introduce la habilitación para los SAF y el biometano, cuya comercialización será libre y no estará sujeta a mandatos de corte obligatorio, permitiendo que el mercado determine su demanda.
También se autoriza el co-procesamiento de materias primas no fósiles en refinerías, permitiendo que las petroleras computen este proceso como parte de su cumplimiento de corte obligatorio de biodiesel
PERÍODO DE TRANSICIÓN
Por último, vale mencionar que la nueva ley, de aprobarse, respondería a la demanda que viene formulando la industria aceitera sobre que se permita a las grandes plantas exportadoras de aceite de soja y biodiésel, participar del mercado interno (en la normativa actual prohibido).
Sobre ese tema había sido muy enfática esta semana la Cámara de la Industria Aceitera de la República Argentina (CIARA), en un video difundido a través de las redes sociales en el que su presidente, Gustavo Idígoras, consideró que no permitir a estas fábricas vender al mercado interno, es como “tener a Messi en el banco” justo en un momento de presión externa por la suba del petrólero.
En el corazón agroindustrial del país, una de las plantas de biodiésel más grandes del mundo está cerrada.
El motivo: una ley local que impide comercializar biodiésel argentino de alta calidad a precio competitivo.
Argentina necesita importar un gasoil que pueden brindar… pic.twitter.com/BZOCrqsK4S
— Cámara de la Industria Aceitera Argentina (CIARA) (@CamaraAceites) May 17, 2026
Al respecto, si bien la norma propuesta libera el mercado, reconoce la necesidad de una adaptación gradual para el sector del biodiesel. Por ello, establece un Período de Transición hasta el 31 de diciembre de 2030
Durante este tiempo, se distingue entre empresas “Integradas” (aquellas que también producen aceites vegetales) y “No Integradas”.
Se ha diseñado un esquema de cuotas para asegurar la supervivencia de las pymes (las “no integradas”), que tendrán asegurado un porcentaje del corte (comenzando en 7,5% y bajando gradualmente al 3% para 2030).
El resto del mercado se abrirá progresivamente a la negociación libre entre todos los actores, fomentando la competencia directa.
